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綿陽:強化監(jiān)管舉措,創(chuàng)新推動水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)管
來源:綿陽市水利局 發(fā)布時間:2023-05-09
全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會議
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施及各級安委會工作要求,全面貫徹新發(fā)展理念,深入實施質(zhì)量強國、強省、強市戰(zhàn)略,牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”理念,綿陽市水利局善思善謀,2023年以來結(jié)合市縣實際采取了一系列強化監(jiān)管舉措,創(chuàng)新推動水利工程安全與質(zhì)量監(jiān)管,為全面建設社會主義現(xiàn)代化綿陽提供強有力的水利支撐和保障。
一是高位推動,統(tǒng)一思想,堅守安全與質(zhì)量底線。綿陽市水利局黨組高度重視安全與質(zhì)量監(jiān)管工作,專門成立了以主要領導為第一責任人的局安全生產(chǎn)委員會、大質(zhì)量管理領導小組,明確了責任清單,落實了責任分工,制定了工作目標,分解了工作任務,強力推動安全與質(zhì)量監(jiān)管各項工作。局主要負責人經(jīng)常性地在局黨組會上、月度例會上學習傳達上級關(guān)于安全與質(zhì)量的工作要求,安排和部署安全與質(zhì)量監(jiān)管工作,且逢會必講質(zhì)量管理要求,逢會必提安全生產(chǎn)底線,并于3月22日組織召開了全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)與大質(zhì)量管理工作視頻會議,強調(diào)以“時時放心不下”的責任感抓安全,以推動綿陽水利高質(zhì)量發(fā)展的使命感抓質(zhì)量,堅持質(zhì)量和安全一起抓,扎實做好水利安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理各項工作。
二是早安排早部署,明確年度監(jiān)督工作要點。安全與質(zhì)量監(jiān)管工作,宜早不宜晚。為切實指導全市做好安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項工作,綿陽市水利局結(jié)合市縣日常工作具體情況,于2月份就制定并印發(fā)了2023年水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點、水利建設項目安全監(jiān)督要點、質(zhì)量監(jiān)督要點,及時明確了壓實項目法人責任,加強市場主體信用監(jiān)管,統(tǒng)籌安全與發(fā)展、質(zhì)量與效益的關(guān)系,抓早抓小常抓不懈,建立重點監(jiān)管制度、定期開展執(zhí)法檢查等重要舉措,為縣市區(qū)扎實開展全年水利建設項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作指明了方向,提供了思路。
三是抓實抓細,逐月明確安全與質(zhì)量監(jiān)督計劃。為切實履行水利建設項目質(zhì)量與安全監(jiān)督職責,確保水利工程安全施工,保質(zhì)保量按期完成建設任務,綿陽市水利局圍繞制定的年度工作目標和重點內(nèi)容,將安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃分解落實到每月,包括市級監(jiān)督項目檢查、縣級監(jiān)督項目抽查、市縣監(jiān)督項目執(zhí)法檢查、問題整改“回頭看”、縣市區(qū)水利部門履職檢查等,用于指導全年水利建設項目安全與質(zhì)量監(jiān)督檢查各項工作,并每個月向局黨組報告當月監(jiān)督檢查工作完成情況,做到有計劃、有安排,執(zhí)行到位、落實到位。
梓江梓潼縣東石鄉(xiāng)柴壩段堤防治理工程
四是錨定重點對象和環(huán)節(jié),實行差異化強監(jiān)管措施。綿陽市、縣水利部門結(jié)合實際確定了水利建設項目重點監(jiān)管對象名單,并及時公布、更新和上報。市水利局視情將存在重大安全風險的、工程建設難度大的、發(fā)生安全生產(chǎn)與質(zhì)量事故的、典型問題情節(jié)惡劣、后果嚴重的等等縣級重點監(jiān)管對象納入市縣聯(lián)合重點監(jiān)管名單,堅持每月開展1次市縣聯(lián)合監(jiān)督巡查,每季度開展一次執(zhí)法檢查,并要求重點監(jiān)管水利建設項目項目法人每月上報安全與質(zhì)量管理工作月報。目前,已將江油市沉水水庫工程、三臺縣祠堂灣水庫工程、北川縣開茂水庫灌區(qū)工程等縣級重點監(jiān)管對象納入市縣聯(lián)合重點監(jiān)管名單。通過差異化強監(jiān)管、市縣聯(lián)合巡查,既壓實了重點監(jiān)管對象項目法人責任,強化了重點監(jiān)管對象的監(jiān)督成效,又對部分縣市區(qū)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作給予了一定指導和幫助。此外,每月收集全市在建和擬建的水利建設項目重要數(shù)據(jù),包括工程中標價、批復工期、參建單位及主要管理人員信息、工程重大風險源信息、危險性較大單項工程信息、重要隱蔽、關(guān)鍵部位工程信息等,一方面促進了縣市區(qū)水利部門精細化、差異化監(jiān)管,另一方面又有利于市水利局對縣市區(qū)監(jiān)督項目開展有的放矢的抽查檢查和督促指導。
五是健全機構(gòu),落實經(jīng)費,強化監(jiān)管技術(shù)力量保障。綿陽市水利局組織成立了綿陽市水利工程建設質(zhì)量與安全技術(shù)中心,為正科級公益一類事業(yè)單位,現(xiàn)有工作人員5名,其中主任1名、副主任1名,專業(yè)技術(shù)人員3名。中心每年運行辦公經(jīng)費15.6萬元、質(zhì)量監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢測、技術(shù)培訓、專家服務59萬元,均已納入年度財政預算,并建立了水利水電工程質(zhì)量與安全專家?guī)?,按照市水利局的統(tǒng)一安排,結(jié)合監(jiān)督項目實際,按計劃開展全市水利工程安全生產(chǎn)檢查、市級水利建設項目安全與質(zhì)量監(jiān)督、縣級水利建設項目監(jiān)督檢查等,為市水利局強化安全與質(zhì)量監(jiān)管各項工作的提供了可靠的專業(yè)技術(shù)支撐。
沉水水庫灌區(qū)隧洞襯砌混泥土強度監(jiān)督性檢測
六是建立紅黑榜制度,強化縣級監(jiān)管履職日常評價。綿陽市水利局印發(fā)了《關(guān)于建立水利行業(yè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管履職紅黑榜通報制度的通知》,每月通報各縣市區(qū)安全生產(chǎn)系統(tǒng)填報、安全生產(chǎn)檢查月報、隱患排查治理臺賬、區(qū)域安全綜合風險評估、質(zhì)量和安全監(jiān)督履職檢查情況、安全生產(chǎn)與質(zhì)量違法行為處罰情況、示范試點和宣傳報道情況、生產(chǎn)安全事故和建設質(zhì)量事故情況等各項工作,對工作優(yōu)秀的縣市區(qū)納入紅榜表揚,對工作較差的縣市區(qū)納入黑榜批評,并將累計紅黑榜通報次數(shù)與年終考核分數(shù)掛鉤,用于督促縣市區(qū)按要求規(guī)范開展安全與質(zhì)量日常監(jiān)管各項工作。
七是安全與質(zhì)量并重,同步開展縣級安全監(jiān)督履職檢查。為進一步壓緊壓實縣市區(qū)水利部門履行質(zhì)量與安全監(jiān)督職責,參照水利部水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督履職巡查工作安排,綿陽市水利局每月對1個縣市區(qū)開展質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督履職情況檢查,采用扣分制對各縣市區(qū)履職情況進行賦分,對質(zhì)量監(jiān)督、安全鑒定任意一項工作得分在70分以下的縣市區(qū)水利部門進行約談,對檢查結(jié)果為不合格的縣市區(qū)水利部門進行全市通報批評,并建議撤換質(zhì)量與安全監(jiān)督工作直接責任人或領導責任人,同時抄送縣市區(qū)人民政府。
八是激勵質(zhì)量違法舉報,制定安全與質(zhì)量舉報獎勵實施辦法。為深入貫徹《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第五十二條關(guān)于水利工程建設質(zhì)量投訴舉報的相關(guān)工作要求,綿陽市水利局以積極構(gòu)建安全質(zhì)量社會共治格局,筑牢安全與質(zhì)量人民防線,督促企業(yè)落實安全質(zhì)量責任,切實從源頭上消除事故隱患為目標,結(jié)合國務院安全生產(chǎn)十五條措施關(guān)于“重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報”的要求,制定了《綿陽市水利行業(yè)安全與質(zhì)量舉報獎勵實施辦法》,將質(zhì)量違法行為納入舉報獎勵范圍。目前該辦法正在進行合法性審查,待審查通過后發(fā)布實施。
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綿陽市水利局將繼續(xù)以“補短板、強監(jiān)管、重實效、促發(fā)展”為原則,自查自糾、建章立制,因地制宜、多措并舉,切實落實部、省關(guān)于安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管各項工作要求和部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧質(zhì)量與效益,壓緊壓實縣市區(qū)水行政主管部門、水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位、水利工程參建單位的安全與質(zhì)量管理責任,推動全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。